去年底，长株潭城市群“两型社会”建设改革试验区总体方案和规划获国务院批复实施；今年1月4日，湖南省长株潭“两型办”挂牌成立。国家确定设立长株潭试验区，这是湖南加快富民强省的重大历史机遇。省长周强在省十一届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出，今年是试验区建设的关键一年。要突出全面实施试验区建设规划、全面启动“两型社会”综合配套改革，以长株潭试验区建设带动全省“两型社会”建设。记者邀请6位嘉宾对话“两型社会”，大家喜悦而又感奋地说，长株潭这个国家在中部地区设立的改革试验区，是湖南“两型社会”建设的一块“金字招牌”，对长株潭3市乃至全省6800万人民来说，机遇千载难逢，使命光荣重大。长株潭城市群，这一中部地区最具爆发力的城市群，必将推进“3+5”城市群建设和湖南科学跨越的进程。

“机遇难得 千载一遇”

记者：长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，对长株潭3市乃至全省蕴含怎样的发展机遇？

张剑飞：机遇难得，千载一遇。长株潭城市群设立“两型社会”综合配套改革试验区是国家促进中部崛起、推动东中西部地区协调发展的重大举措，是形成湖南长远的竞争能力、培育核心增长极、加快富民强省步伐的重大机遇，这对长沙、株洲、湘潭和全省经济社会发展意义重大、影响深远。这表明，长株潭城市群从概念中走了出来，上升到国家战略层面，进入全面发力与起跳的新阶段。

陈君文：我觉得机遇至少有三方面：第一，这是优化产业结构的良好机遇。第二，这是推进改革深入的良好机遇。第三，这是加快招商引资的良好机遇。

彭宪法：长株潭以其雄厚实力高昂起三湘的“龙头”，巨大的辐射力与带动力正向着三湘四水扩展。建设“两型社会”，可谓好风凭借力，正得其时。

“建设氛围

已营造得非常浓厚”

记者：长株潭获批“两型社会”试验区以后，我省全面启动规划建设工作。目前已经编制完成“1+12”改革方案和“1+11”规划，一批重大工程项目陆续开工，长株潭先后实现公交同城、电力同网、通信同费，湘江污染整治行动已经启动。请问长株潭3市主要推进了哪些工作？

彭宪法：通过一年努力，湘潭市“两型社会”建设氛围已营造得非常浓厚。我们成功举办了“两型社会”高峰论坛、“两型社会”建设环保论坛，与美国环保协会签订了框架协议，使湘潭环保工作迈出了实质性步伐。同时，湘潭还着力推动重大项目建设，启动了重点领域改革，确定“两型社会”建设项目170个，总投资达到5000多亿元。其中，湘潭、湘乡火车站改扩建已经启动。湘潭火车站将开通始发列车，一改湘潭50年没有始发列车的历史。在节能环保方面，一年以来，湘潭科技节能减排方案的启用，各方面污染指标都下降了不少，全市万元GDP能耗下降5%以上，规模工业污染物排放量下降，已从2007年排全省第10位上升到了第2位。

张剑飞：长沙市启动了大河西先导区建设，进展情况不错。基础设施建设方面，重点抓了12条道路建设；基础条件改善方面，包括污水处理厂等项目建设也在紧锣密鼓地进行，还要推进一大批重点项目，比如，推进梅溪湖国际服务区建设、科技创新园建设，启动种子基地建设，加快滨江新城建设。长沙市的总体想法是，用3年时间拉开先导区的道路框架，形成城镇功能，拓展产业优势，凸显新区雏形。在产业发展方面，加快了两型产业的发展，包括建设现代服务业、现代高新制造业、高新技术产业、现代农业、服务外包基地建设等。另外，大河西先导区已实行了大部制，只有几个部门，大大地提高了工作效率。

陈君文：株洲按照“两新”带“两型”、“两型”促“两新”的总体思路，加快推进新型工业化、新型城市化，着力提高老百姓的幸福指数。第一，新型工业化加速推进。大力实施“5115”工程，打造上50亿、上100亿的大企业，支撑带动全市经济发展。第二，新型城市化水平得到提高。第三，人民群众得到更多实惠。开展“蓝天碧水净土”行动，关停了市区18家污染严重的企业，对株洲电厂两台12.5万千瓦机组180米高的烟囱实施爆破拆除，每年可减少排放灰尘3155吨、二氧化硫4110吨，市区空气质量明显改善。去年，株洲市空气良好天数达到了320多天，创历史纪录。

“三个率先”

“四方面突破”

记者：建设“两型社会”，是一个系统工程，不可能一蹴而就。国家赋予我们先行先试的权力，下一步我们要在哪些重点领域和关键环节取得突破性进展？

张剑飞：长沙作为省会城市，要努力做到“三个率先”：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制；率先积累传统工业化成功转型的新经验；率先形成城市群发展的新模式，也就是一个“首位度”的问题。提高“首位度”，产业发展是关键。产业的主攻方向在哪里？长沙在发展新型高新技术产业与现代服务业方面有很好的基础和优势，长沙将重点支持和发展符合“两型社会”要求的高新技术产业、文化创意产业和现代服务业、现代农业。依托现有的高新技术开发区这个基础，重点发展先进制造、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业；能耗少、就业吸纳能力强的创意产业和服务产业也是长沙重点打造的朝阳产业。同时远离高能耗的造纸、水泥、钢铁等行业，从产业源头上把好节约关。提升长沙城市的档次和魅力，是提高“首位度”的另一个方面。

陈君文：株洲将重点在四方面进行突破。第一，在“两型”产业上突破，努力构建符合“两型社会”要求的产业体系。第二，在体制机制上突破。重点在行政管理体制、社会信用管理体制、人才引进机制等方面，先行先试，大胆创新。第三，在污染治理上突破。计划用3年时间，在全市范围内再对132家污染严重的企业，采取关、停、并、转等方式，进行重点整治。第四，在项目建设上突破。“两型社会”建设要取得实质性进展，必须通过一个一个项目来支撑、来带动。

彭宪法：以“两型试验”强化湘潭在区域乃至全国发展中的重要地位，进而强化扩大内需在湘潭的政策效应，把国家新一轮扩大内需作为加快湘潭发展尤其是“两型社会”建设的重大机遇，努力实现“三个率先”：即在转变发展方式上率先探索，在体制机制创新上率先作为，在破解科学发展瓶颈制约上率先突破。着重抓好3个方面的工作：一是强力推进规划和改革方案实施。二是强力推进重点领域的改革。三是强力推进示范区建设。

侯 勇：“两型社会”的成功和可持续，要以“新型工业化”为第一推动力，特别注重培养企业自主创新能力，通过自主知识产权打造“百年老店”，从而形成一批主营业务收入过50亿元、100亿、1000亿元的龙头企业，用“两型”支柱产业来支撑“两型社会”。我省化学工业历史悠久，基础雄厚，已形成石油化工、基础化工、食品化工、有机化工、盐化工体系，而且全省化工科研、设备制造力量也较为雄厚。应该抓住“两型社会”建设的机遇，整合优势资源，做大核心企业，形成化工产业集群。

蔡光先：要建设资源节约型社会，最重要的是在推进新型工业化过程中加大技术革新力度，加速推进新技术的市场转化，让资源得到更有效的利用。同时，要大力保护生态环境，未来长株潭的生态用地要达到50%以上。

杨 翔：建设“两型社会”，需要一种重要的软实力——良好的法治环境。良好的法治环境包括立法、对公共权力的约束、司法、法治观念的加强。与法治观念密切关联的是诚信意识的加强。所以说，法治环境的改善，理应是“两型社会”的重要保障和重要指标，我们必须孜孜以求。

“提升市民幸福指数的事业”

记者：“两型社会”建设将给普通市民带来哪些实惠？

陈君文：“两型社会”建设就是提升市民幸福指数的事业。一是基础设施共建共享，方便人民群众生产生活。三市一体、城乡一体的公共交通，撤除三市互连公路收费站、统一三市电话区号并在三市范围内全部按市话计费等举措，都是重大的利民便民。二是提升公共服务体系，让1300万长株潭居民共享基本均等的公共服务。三是推进长株潭人口自由流动。四是共享优美的生态环境。同时，还会带来老百姓思想观念、发展模式和生活方式的深刻变革。

张剑飞：站在建设“两型社会”这个新的历史起点上，长沙城市发展的目标就是成为一座具有国际理念的现代宜居城市。长沙将通过高起点规划、精心建设和精细管理，展现出街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐发展的城市新风貌。按照规划，我们还要启动长株潭城际轻轨和长沙地铁建设；扩建长沙黄花国际机场，布局“临空产业”、发展“临空经济”；重点建设霞凝港等港口和湘江长沙综合枢纽。这些都是普惠老百姓的事情。

蔡光先：长株潭城市群规划重点布局建设大河西、云龙、昭山等5大示范区建设工程，初步规划投资1万亿元以上。到2020年这5个示范区可以“再造”一个长株潭。另外，到2012年，湘江将实现全流域工业废水达标排放，垃圾资源化率达到30%以上。建设“两型社会”，还会加大对特种农产品比如具有药用价值的农产品的开发、种植与加工力度，有利于农民增收。这对老百姓来说是多大的福祉啊！